第2种观点： 法律分析：根据文件，2021年调整养老金的人员范围是2020年12月31日前已按规定办理退休、退职手续并按月领取基本养老金的退休、退职人员，全部退休人员的总体调整水平为4.5%。调整退休人员基本养老金，采取定额调整、挂钩调整和适当倾斜相结合的办法。定额调整，按每人每月增加65元养老金，适当提高低收入群体的调整水平。挂钩调整，具体分两部分计算增加养老金：第一部分，所有退休人员均按本人2020年底基本养老金的1.2%挂钩调整；第二部分，所有退休人员均与缴费年限（工作年限）挂钩，阶梯式提高挂钩调整数额。适当倾斜，主要是适当提高高龄退休人员的调整水平，对达到70岁以上的高龄退休人员，在定额调整和挂钩调整的基础上，再多增加一定数额的养老金。法律依据：《山东省人力资源和社会保障厅 山东省财政厅关于2021年调整退休人员基本养老金的通知》这次调整退休人员基本养老金，采取定额调整、挂钩调整和适当倾斜相结合的办法。（一）定额调整。每人每月增加65元养老金。（二）挂钩调整。按以下两部分计算增加养老金：1．按2020年12月本人基本养老金的1.2%确定月增加额。2．按本人缴费年限分段确定月增加额，其中，对15年（含）以下的部分，每满1年，月增加1元；16年以上至25年的部分，每满1年，月增加1.3元；26年以上至35年的部分，每满1年，月增加1.6元；36年以上至45年的部分，每满1年，月增加1.9元；46年以上的部分，每满1年，月增加2.2元。缴费年限含视同缴费年限，不含特殊工种等折算增加的年限；缴费年限不足1年的，按1年计算。（三）适当倾斜。2020年12月31日前，年满70周岁不满75周岁（以办理退休手续时按规定确认的出生年月计算，下同）、年满75周岁不满80周岁和年满80周岁以上的退休人员，每人每月分别增加15元、30元和60元养老金。同时，综合考虑不同年龄、不同情况人员以往年度倾斜标准等因素，对达到相应年龄的有关人员，再适当增加一定数额的养老金。其中，2020年1月1日至12月31日期间达到70周岁、75周岁和80周岁的企业退休人员（不含企业一次性补缴参保人员）每人每月分别增加290元、190元和360元，企业一次性补缴参保人员每人每月分别增加70元、60元和120元，机关事业单位退休人员每人每月分别增加20元、80元和80元。