法律分析：
“聚众”有特定的含义，并非所有的“聚众”都属于此类。
以营利为目的，聚众，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉：
1、组织3人以上，抽头渔利数额累计达到5000元以上的；
2、组织3人以上，赌资数额累计达到5万元以上的；
3、组织3人以上，参赌人数累计达到20人以上的；
4、组织中华人民共和国公民10人以上赴境外，从中收取回扣、介绍费的。
5、其他聚众应予追究刑事责任的情形。
以营利为目的，以为业的，应予立案追诉。