法律分析：事处属于行政机关。是区级的派出机构，不属于一级，但一般可以当作一级来对待，因为区是行政机关，即是行政机关，其行政级别上与同一城市下属的乡、镇同级。
法律依据：《城市事处组织条例》
第一条 为了加强城市的居民工作，密切和居民的联系，市辖区、不设区的市的人民委员会可以按照工作需要设立事处，作为它的派出机关。
第二条 十万人口以上的市辖区和不设区的市，应当设立事处；十万人口以下五万人口以上的市辖区和不设区的市，如果工作确实需要，也可以设立事处；五万人口以下的市辖区和不设区的市，一般地不设立事处。
事处的设立，须经上一级人民委员会批准。