残联项目绩效自评报告

　　一、单位概况

　　（一）职能职责

　　湘阴县残疾人联合会是一个履行“代表、服务、管理”三种职能，代表残疾人共同利益，维护残疾人合法权益，团结教育残疾人，为残疾人服务，履行法律赋予的职责，承担委托的任务，管理和发展残疾人事业的社会团体。主要职责：开展残疾人康复、教育、劳动就业、文化、体育、用品用具供应、福利、社会服务、无障碍设施和残疾预防工作，创造良好的环境和条件，扶助残疾人平等参与社会生活，承担县残疾人工作协调委员会的日常工作，做好综合、组织、协调和服务工，指导和管理各类残疾人社团组织，开展残疾人事业的横向交流与合作等。

　　（二）机构设置

　　我会内设6个职能股室，分别为综合室、业务室、财计股、就业服务所、维权服务中心和工会。

　　二、整体支出管理和使用情况

　　（一）基本支出

　　我会基本支出主要是人员支出和公用支出，系保障单位机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，包括人员基本工资、津贴补贴等人员经费、办公费、印刷费、水电费、接待费、交通费、办公设备购置等日常公用经费，1-12月份人员及公用支出459.6万元。

　　（二）专项支出

　　1.专项资金预算安排情况

　　20xx年，所涉绩效自评项目资金297.17万元，其中：彩票公益金预算87.1元，省级专项资金预算53.5万元，县财政一般专项拨款预算90.1万元，本级资金预算66.47万元。预算安排分别为：

　　(1)社区残疾人康复工作。预算项目资金43.6万元，其中：省级专项资金预算5万元，县财政一般专项拨款预算15.6万元，本级资金预算23万元。

　　(2)残疾人家庭及残疾人教育资助。预算项目资金69.04万元，其中：省级专项资金预算34.8万元，县财政一般专项拨款预算18.9万元，本级资金预算15.34万元。

　　(3)残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作。预算项目资金46.2万元，其中：县财政一般专项拨款预算26.7万元，本级资金预算19.5万元。

　　(4)残疾儿童康复救助。预算项目资金138.33万元，其中：彩票公益金预算87.1元，省级专项资金预算13.7万元，县财政一般专项拨款预算28.9万元，本级资金预算8.63万元。

　　2.专项资金投入和使用情况

　　20xx年，实际项目资金支出291.67万元，其中：彩票公益金预算81.6万元，省级专项资金预算53.5万元，县财政一般专项拨款预算90.1万元，本级资金预算66.47万元。具体包括社区残疾人康复工作支出43.6万元、残疾人家庭及残疾人教育资助支出69.04万元，残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作支出46.2万元，残疾儿童康复救助支出132.83万元。

　　3.专项资金管理情况

　　加强项目资金管理，提高资金的使用效益，保证项目资金使用的安全性和有效性。建立健全内部监督、检查制度，严格执行国家各项规章制度，严肃财经纪律；对项目资金使用的全过程进行监督、检查，发现问题及时纠正和处理。

　　三、专项组织实施情况

　　在部门资金使用过程中，县残联紧紧围绕县委县的中心工作，加强管理，使项目实施组织有序，质量标准较高，时间进度较快。主要体现在：

　　（一）加强专项资金管理。严格遵守“专款专用”原则，严格落实专项资金的申拨、使用审批手续，充分发挥资金使用效益。且自觉接受审计、纪检监察、财政部门的监督和检查，确定资金使用不出偏差。在会计核算上，严格实行单独核算，单独设置明细科目进行记账管理，使专项资金来源去向明了，避免与人员、公用等本级财政预算内资金混合使用。

　　（二）制定项目实施计划。年初，我们根据财政部门下达的项目计划资金，制订相应的资金分配方案，并对接相应业务股室，要求他们结合实际，科学合理的制订残疾人就业创业、辅具适配、托养、文化助残等工作实施方案，进一步明确目标任务工作标准、时间进度和工作流程等，做到分工明确，责任到人。

　　四、部门（单位）整体支出绩效情况

　　20xx年，县残联紧紧围绕县委县的中心工作，预期绩效目标全部完成，达到了预期的完满效果，通过项目的实施，使部分残疾人在教育、创业、托养方面得到资助，在康复、技能培训方面得到服务，切实维护残疾人的权益、保障民生、维护社会和谐、促进残疾人各项工作开展顺利；通过项目的实施，服务对象对项目实施的满意度达95%以上。

　　五、存在的问题

　　社区康复队伍综合素质参差不齐，人员变更频繁，业务知识熟练程度不高。且残疾人就业创业服务形式单一，对广大残疾人就业创业帮助不大。

　　六、对策建议

　　加强社区康复人员的培训，加大对社区康复的投入，更好地为残疾人提供康复服务；加大对残疾人就业创业的资金扶持力度，鼓励各类“种养加”企业打造残疾人就业和扶贫基地，吸纳和扶持更多的残疾人就业创业，以工代训，确保残疾人掌握至少一门职业技能和实用技术，实现残疾人就业增收。

残联项目绩效自评报告

　　一、绩效目标分解下达情况

　　（一）基本药物制度补助财政和省级财政补助资金预算情况。20xx年度，财政和省级财政安排基层医疗卫生机构（含村卫生室）实施基本药物制度补助资金126552.98万元，其中：财政转移支付补助资金81670万元、省级财政补助资金44882.98万元，涉及全省21个市（州）的183个县（区、市）。

　　财政和省级财政补助资金均采取因素分配法，按照常驻人口数和村卫生室个数进行资金分配并下达。主要考虑两个因素：一是对基层医疗卫生机构实施基本药物制度的补助资金，按《四川省基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度经费补偿方案的通知》（川财社〔20xx〕15号），财政以“以奖代补”的方式进行补助。地方财政按省、市、县三级负担，省级按常住总人口平均每人每年2元标准补助，市级按常住总人口每人每年1-3元标准补助，县级按服务人口每人每年不少于3元标准补助。二是对村卫生室实施基本药物制度的补助资金，按财政厅、省医改办、卫生厅《关于下达村卫生室实施基本药物制度专项补助资金的通知》（川财社〔20xx〕178号）规定：财政补助资金按照全省农业人口数和村卫生室个数各占50%的比例进行计算。省级财政对村卫生室的.补助，根据《四川省财政厅关于进一步提高农村卫生室财政补助标准的通知》（川财社〔20xx〕170号）精神，从20xx年起，省级财政对村卫生室补助从原来的3000元提高到4500元（高海拔地区仍执行1万元标准），并按各地实有村卫生室个数计算补助资金。市县补助标准从20xx元提高到2500元，按实有村卫生室个数计算补助资金。

　　（二）绩效目标情况。

　　一是巩固基本药物制度改革成果。办基层医疗卫生机构、村卫生室全覆盖实施基本药物制度，并实行零差率销售。鼓励非办基层医疗卫生机构实施基本药物制度。

　　二是规范药品集中采购与供应。加强药品供应监管，督促药品生产经营企业及时、足量供应药品，满足基层医疗卫生机构临床用药需求。实行基层医疗卫生机构药械采购积分考核管理，坚持通报约谈制度，支持其优先使用基本药物。严格执行企业不良记录管理制度和商业贿赂不良记录，依法规范药械采购行为。

　　三是加强基本药物制度落实情况监管。将基本药物制度执行情况纳入综合督查范围，强化落实到位。在此基础上，充分发挥各级卫生计生监督执法机构的监管作用，按照《基层医疗卫生机构基本药物现场检查指引》要求，将基本药物监管纳入各级卫生计生监督执法机构日常检查中，全年检查覆盖所有基层医疗卫生机构。

　　二、绩效目标完成情况分析

　　（一）资金投入情况分析。

　　1.项目资金到位情况。截至20xx年底，财政和省级财政对基层医疗卫生机构和村卫生室实施基本药物制度补助资金已全部在规定时间内下达到市（州）及扩权县。具体下拨情况见下表

　　2.项目资金执行情况。截至20xx年底，财政和省级财政对基层医疗卫生机构和村卫生室实施基本药物制度补助资金已全部下达到市（州）及扩权县。从实施情况看，该项目对基层医疗机构和村卫生室实施基本药物制度后的减收部分进行了合理补偿，保证医务人员和村医的合理收入不降低，确保基层医疗机构的正常运行，基本满足基层群众的基本医疗卫生服务需求。截至20xx年3月底，基本药物制度财政补助资金已支出78195.66万元，执行率为95.75%。

　　3.项目资金管理情况。各地均按照《和省级财政基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度补助资金管理办法》（川财社〔20xx〕5号）要求进行资金管理，财务管理严格、核算规范、支出合理、制度健全，能很好地拨付、使用好各级基本药物补助专项资金，未发现违规违法行为

　　（二）绩效目标目标完成情况分析。

　　1.产出指标完成情况分析。

　　（1）绩效目标完成任务量。

　　我省自20xx年开始执行国家基本药物制度，通过不断完善基本药物制度运行机制，进一步规范用药行为，基本药物使用率不断提升，医药改革成效初步显现。

　　一是巩固基本药物制度实施成果。全省183个县（市、区）所有办基层医疗卫生机构、村卫生室全部实施基本药物制度。鼓励非办基层医疗卫生机构、等级医疗机构实施基本药物制度，到20xx年底实施基本药物制度的二级医疗机构使用基本药物比例达52.34%，三级医疗机构基本达到35%。基本药物制度实施范围目标基本实现。

　　二是基层医疗卫生机构服务能力提升。基层医疗机构床位数和诊疗人次逐年增加。到20xx年底，全省基层医疗卫生机构床位数13.94万张，较去年增加0.74万张；平均每个基层医疗卫生机构床位29.28张，较去年增加1.61张。乡镇卫生院总诊疗9710.86万人次，较去年增加3.54%，社区卫生服务中心（站）2616.12万人次，较去年增加10.%。

　　（2）绩效目标完成质量。

　　20xx年，全省各地认真落实基本药物制度各项，进一步巩固办基层医疗卫生机构和村卫生室全覆盖实施基本药物制度的成果。全省办基层医疗卫生机构、村卫生室实施基本药物制度，按照规定比例配备使用基本药物并执行零差率销售，药品采购货款执行以县为单位的集中支付。

　　（3）绩效目标完成进度。

　　按照年度工作任务，全省扎实推进国家基本药物制度实施工作，截至20xx年底，基本药物制度各项目标任务和要求均落实到位，全省基层医疗卫生机构运转总体正常。

　　2.效益指标完成情况分析。

　　（1）基层医疗卫生机构医药费用下降。

　　20xx年，社区卫生服务中心次均门诊费用86.60元，与上年相比，增幅有所下降；社区卫生服务中心门诊药费占门诊费用的52.66%，与上年相比下降5.05个百分点。

　　乡镇卫生院次均门诊费用54.77元，与上年相比，可比价格上涨1.15%；乡镇卫生院门诊药费占门诊费用的49.06%，较去年下降0.8个百分点，住院药费占住院费用的43.31%，较去年相比下降1.39个百分点。

　　（2）基层医疗卫生机构诊疗服务能力提升。

　　20xx年基层医疗卫生机构门（急）诊疗量同比增长3.46%；出院人数同比增长9.97%，基层医疗卫生机构在医疗卫生服务体系中的“网底”功能得到一定强化。村级卫生机构总诊疗人次数减少，应进一步加强引导和管理。

　　三、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施

　　随着分级诊疗等医改重大的持续推进，我省基层医疗卫生机构也面临一些问题，主要表现在：基层医疗卫生机构与等级医院在规模、功能、业务量等方面差异较大，导致等级医院用药选择目录较基层医疗卫生机构差异明显，上下级目录还不能充分、有效衔接。加之，群众普遍存在追随优质医疗资源、趋高就医、高预期就诊的观念，患者用药习惯受上级医院影响很大，基层用药目录一定程度上影响了病人下转和下沉，尤其是集中表现在高血压、糖尿病等最常见慢病患者身上。

　　改进措施：严格执行国家基本药物目录，加强基层医疗机构基本药物使用监测，督促其落实基本药物采购使用最低占比，强化优先使用基本药物的意识，提高基层安全用药水平，切实发挥基层在卫生健康体系中的网底作用。

残联项目绩效自评报告

　　20xx年，区残联在自治区、的坚强领导和亲切关怀下，在中国残联的精心指导和残工委成员单位的鼎力支持下，团结带领广大残疾人群众攻坚克难，扎实骨干，努力推进残疾人工作在新的起点上取得新进展。为了建立科学、规范、高效的预算资金分配管理体系，提高我会预算资金使用效益，根据《自治区委员会自治区关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（藏党发[20xx]7号）文件要求,现将20xx年度预算绩效自评工作报告如下：

　　一、单位基本情况

　　（一）单位组织架构、人员情况及年度工作任务

　　自治区残疾人联合会设4个内设机构（正处级），即办公室（机关、政工人事处）、康复部、教育就业部、组织联络与维权部（宣传文体部）。残联机关所属正科级事业单位2个，即机关后勤服务中心和信息中心。所属两个正县级事业单位，即自治区残疾人康复服务中心和自治区残疾人就业服务中心。

　　根据藏机编发[20xx]35号、核定我会残联机关人员编制总数共计29人（其中行政编制21人、机关事业编制8人）。20xx年末残联机关实有人数22人，援藏干部1人。

　　20xx年精准推动残疾人康复工作，切实抓好残疾人就业、社会保障工作，抓好组织联络维权工作，不断加强宣传工作，加大残疾人事业法律、法规宣传力度，开展“学听跟”活动、传递党和的关怀和温暖，营造扶残助残的良好社会氛围。

　　（二）20xx年单位预算绩效管理工作开展情况

　　我单位成立绩效管理工作小组、制定绩效管理工作暂行办法,开展预算绩效管理工作会议，提高项目经办人绩效管理理念，设置绩效目标，积极主动开展项目绩效自评工作，以各业务处室经办人为成员，填写预算绩效自评表，形成自评报告。

　　（三）20xx年单位预算及执行情况

　　20xx年度自治区残疾人联合会预算收入1714.67万元，财政收回存量资金后上年结转1144.84万元，本年实际支出2615.80万元，其中行政运行支出881.14万元执行率99.8%，一般行政事务管理总支出30.3万元，即机关党建工作经费支出11万元，机动经费支出13.8万元，残联机关专项业务经费5.5万元，一般行政事务管理支出预算执行率100%；残疾人康复1014.6万元，预算执行率100%；其中残疾人辅助器具购置费支出18.32万元，残疾人精准康复经费支出42.36万元，自治区残疾人康复中心基本建设项目支出953.92万元，残疾人康复经费预算执行率100%；残疾人就业和扶贫支出11万元；预算执行率100%，即扶持贫困残疾人及残疾大学生创业扶持资金11万元全部支出。其他残疾人事业支出492.26万元，预算执行率为81.67%。其中“三大节日”及残疾人法定节日慰问经费支出68.54万元预算执行率为84%，残疾人事业统计师资培训班费支出9.77万元，预算执行率为85%，残疾人信息网络租赁费支出17.17万元，预算执行率为100%，残疾人状况需求与动态更新工作经费支出为20.12万元，预算执行率为%，村第一办实事经费支出为1.5万元，预算执行进度为100%，残疾人专门协会能力建设经费支出为85.7万元，预算执行率为100%，残疾人康复中心2号楼改造工程支出70.36万元，预算执行率为100%，残疾人康复中心3号楼改造工程支出83.8万元，预算执行率为29%。残疾人托养服务中心基本建设经费支出为68.98万元，预算执行率为100%。残疾人辅助器具购置费支出66.29万元。性基金支出186.5万元，预算执行率为100%，其中残疾儿童康复肢体矫治手术费26.4万元；残疾儿童康复救助项目160.1万元。

　　二、预算绩效自评工作开展情况

　　按照区财政厅预算绩效管理工作要求，积极开展绩效自评工作，按照各项指标的完成情况据实评分，认真填写自治区20xx年项目支出绩效自评表。各部室均严格按照有关规定组织专人按时、按质开展绩效自评工作，绩效自评工作开展情况总体良好。

　　三、重大项目绩效评价工作开展情况

　　20xx年度我单位无重大项目，均为20xx年度延续性项目。

　　四、综合评价情况及评价结论

　　（一）项目支出绩效目标实现情况

　　一是一般行政管理事务绩效目标全部实现，预算资金全部使用，无剩余资金。二是残疾人精准康复绩效目标执行进度100%，残疾人辅助器具购置费绩效目标执行进度100%。三是残疾人就业和扶贫项目绩效目标全部实现，预算资金全部使用，无剩余资金。四是其他残疾人事业支出项目绩效目标执行进度81.67%，剩余资金241.7万元。绩效自评表见附件1.

　　（二）主要经验及做法

　　1.我单位成立了预算绩效管理领导工作小组，且制定了本部门预算绩效管理工作具体办法或操作细则，进一步完善了单位全部规章制度。

　　2.在绩效目标管理方面，积极参加财政部门组织的预算绩效管理培训、工作会议。在规定时间内填制绩效目标并报送自治区财政厅的，申报的项目支出绩效目标符合规定的格式要求、相关内容完整。

　　3.在资金使用过程中，紧紧围绕中心工作，加强管理，使项目实施组织有序，高质量、高标准，截止年底基本完成了年初预算设定的目标任务，具体表现在：加强资金管理；对财政投入资金进行专人管理，厉行节约，专款专用；加强项目责任管理。把工作任务责任落实到部门、责任到人，有效地加快了工作进度。

　　（三）改进的措施和建议

　　进一步加强对残疾人事业经费投入。建立稳定的残疾人事业经费投入保障机制，实现残疾人事业经费投入与经济发展同步增长。大力宣传残疾人事业，积极动员社会力量支持残疾人事业。