法律分析：
性质不同。12345是不属于工商局的，属于政务服务热线，在部分地区也是热线；而12315属于工商局，属于消费者热线。管理范围不同。12345作为行政服务热线，除了日常的投诉之外，还接受相关政务问题的咨询；而12315作为消费者热线，只负责和消费相关的问题。投诉内容不同。12345可以投诉相关单位的职能职权，也可以对行政管理、社会管理、公共服务方面的投诉以及意见和建议；而12315负责消费纠纷、假冒伪劣等投诉。
法律依据：
《中华人民共和国消费者权益保》
第五条 国家保护消费者的合法权益不受侵害。国家采取措施，保障消费者依法行使权利，维护消费者的合法权益。国家倡导文明、健康、节约资源和保护环境的消费方式，反对浪费。
第六条 保护消费者的合法权益是全社会的共同责任。国家鼓励、支持一切组织和个人对损害消费者合法权益的行为进行社会监督。大众传播媒介应当做好维护消费者合法权益的宣传，对损害消费者合法权益的行为进行监督。